Гендиректор «Донбассэнерго» Эдуард Бондаренко: «Форумула «Роттердам+» выгодна отдельным компаниям»

Ведущая энергетическая компания Донбасса  - «Донбассэнерго» едва ли не больше других предприятий отрасли пострадала в результате обострения ситуации в регионе. Компания объединяет две тепловые электростанции в Донецкой области: Славянская ТЭС находится на украинской территории, а Старобешевская ТЭС  - на неподконтрольной. О том, как предприятие выживает в сложной ситуации, о дальнейших планах и о будущем украинской энергетики «Капитал» поговорил с Генеральным директором «Донбассэнерго» Эдуардом Бондаренко.

В последние несколько месяцев новости энергетики напоминают сводки с фронта. Как это непростое время переживает "Донбассэнерго"?

«Донбассэнерго» с 2014 года работает в крайне сложных условиях. За это время мы пережили многое: значительное повреждение Славянской ТЭС в результате боевых действий, ее восстановление, которое компания выполнила самостоятельно, перебои с поставками топлива, задолженность за отпущенную Старобешевской ТЭС электроэнергию, критически низкие расчеты за продукцию станции – в течение всего периода работы в Региональном рынке. Мы привыкли постоянно преодолевать препятствия, решать проблемы. И неплохо с этим справлялись, так как за все это время не утратили коллектив, не остановили своих предприятий, выполняли все свои обязательства по обеспечению стабильной работы ОЭС Украины. Мы не отказались от инвестиционных проектов: добиваемся восстановления начисления инвестсоставляющей по уже проведенным реконструкциям и предстоящей – самой крупной реконструкции энергоблока №6 Славянской ТЭС, параллельно ведем переговоры с иностранными инвесторами о финансировании этого уникального для Украины проекта.

Каким образом последние события отразились на компании?

Конечно, с начала 2017 года «Донбассэнерго» столкнулось с беспрецедентной ситуацией: Славянская ТЭС уже больше месяца не генерирует и не отпускает в рынок электроэнергию, контроль над управлением Старобешевской ТЭС утрачен. Думаю, нам понадобиться немало времени, чтобы стабилизировать ситуацию. Но мы справимся. Не имеем права не справиться.

Что для компании значит утрата контроля над Старобешевской ТЭС?

Это означает прекращение всех хозяйственных, финансовых и других взаимодействий с этими структурными единицами, поскольку «Донбассэнерго» всегда работало и будет работать исключительно в рамках украинского правового поля. 21 марта «Донбассэнерго» официально уведомило все органы государственной власти об утрате контроля над этими предприятиями. При этом компания открыта к сотрудничеству с властью и предприятиями энергетического комплекса Украины, которое позволит как можно скорее урегулировать возникшую ситуацию. Как бы там ни было, мы будем предпринимать все зависящие от нас меры, чтобы защитить права и законные интересы "Донбассэнерго", наших людей.

Какие объекты у вас остались?

На сегодняшний день «Донбассэнерго» управляет работой Славянской ТЭС и части тех структурных единиц, которые осуществляют свою работу на базе этой электростанции.

Сколько людей работает в компании? Какие настроения в коллективе?

По состоянию на 01 марта 2017 года в компании работало 5400 человек, из них на временно неконтролируемой территории около 3000. И за каждым из них стоят семьи. «Донбассэнерго» всегда обеспечивало конкурентные заработные платы, поэтому в большинстве случаев наши сотрудники являются опорой для своих близких. Если компания не сможет выполнять обязательства работодателя, это станет ударом не только для 3000 сотрудников, а намного большего количества людей.

Безусловно, события последних трех лет стали настоящим испытанием для людей. Но мы сделали все возможное, чтобы наши сотрудники не утратили почву под ногами, имели возможность работать и защитить свои семьи, не боялись смотреть в будущее. Так мы не просто сохранили коллектив, мы сохранили мотивированных профессионалов.

К сожалению, в сегодняшней ситуации мы мало чем можем помочь персоналу, который остался на временно неконтролируемой территории (НКТ)  -  «Донбассэнерго» не имеет достаточного количества производственных мощностей, где можно было бы трудоустроить сотрудников Старобешевской ТЭС и других структурных единиц. Не буду скрывать, что на Славянской ТЭС переживают и за коллег, и за свое будущее. Но я знаю, что уровень доверия людей к компании по-прежнему высок, и вера в нашу способность преодолеть трудности сильна.

В лучшие времена на "Донбассэнерго" приходилось около 5% от производства всей украинской электроэнергии. Сколько энергии и куда поставляете сейчас?

До мая 2015 года вся электроэнергия, отпускаемая Славянской и Старобешевской ТЭС ПАО «Донбассэнерго», продавалась в Оптовый рынок электрической энергии (ОРЭ). В данный период рыночная доля ПАО «Донбассэнерго» составляла около 6%.

С 1 мая 2015 года вступило в силу постановление Кабинета министров Украины № 263, которым устанавливались особенные правила регулирования отношений в сфере электроэнергетики на временно неконтролируемой территории (НКТ), по которому Старобешевская ТЭС была исключена из ОРЭ и начала продавать электроэнергию непосредственно поставщикам, расположенным на НКТ (в основном из группы ДТЭК). В связи с этим рыночная доля ПАО «Донбассэнерго» в ОРЭ сократилась до 3%.

Из-за остановки поставок угля из Донецкой и Луганской областей Славянская ТЭС с 26.02.17 практически не отпускала электроэнергию в ОРЭ и работала только в режиме теплофикации г. Николаевка. Как следствие, рыночная доля ПАО «Донбассэнерго» в ОРЭ сократилась до 0%. На данный момент после завершения отопительного сезона 04.04.17 Славянская ТЭС полностью остановлена.

Вы работаете на дефицитных нынче в Украине углях антрацитовой группы. Если уголь нельзя будет возить с неподконтрольных территорий, как планируете выходить из ситуации?

Сейчас, в условиях полной блокады поставки угля из Луганской и Донецкой областей, для возобновления генерации электроэнергии на Славянской ТЭС компании необходимо осуществить закупку импортного угля. Но по результатам работы ТЭС в последние два месяца у компании отсутствуют необходимые для этого оборотные средства.

Кроме того, оборудование на Славянской ТЭС предназначено для сжигания угля с выходом летучих веществ не более 8%, т.е. «чистого антрацита», который используется в металлургическом производстве. Ресурс с таким показателем доступен в США и Вьетнаме при стоимости около 150$/т CIF порты Украины.

В тоже время текущая рыночная методика расчета ОРЦ (Роттердам+) базируется на основе среднегодового угольного индекса API2, который формируется в результате торгов на бирже в Роттердаме (Нидерланды), и в настоящее время составляет 75,9 $/т CIF порты Украины. В результате ОРЦ, рассчитанная по данной методике, не в состоянии обеспечить соответствующий тариф для покрытия затрат на импортный уголь.

Формула Роттердам+ выгодна для компаний, работающих на угле марки Г, так как она полностью обеспечивает покрытие его стоимости. Учитывая стоимость украинского угля марки Г, компании, ТЭС которых на нем работают, получают сверхприбыли и могут покрыть затраты на закупку импортного угля марок А и Т. При этом соответствующая компенсация, связанная с разницей индикативной цены на угольную продукцию и фактической ценой угля, сожженного станцией, для «Донбассэнерго» отсутствует.

В то же время с режимной точки зрения работа Славянской ТЭС необходима для поддержания полной загрузки Углегорской ТЭС ПАО «Центрэнерго», работающей на марке Г. При неработающей Славянской ТЭС Углегорская ТЭС из-за сетевых ограничений не сможет работать по трех- и четырехблочной схеме и вынуждена отпускать электроэнергию в сеть только с двух энергоблоков.

Параллельно с решением тактических задач топливообеспечения в «Донбассэнерго» работают над стратегическими решениями, которые учитывают сегодняшние риски. С целью диверсификации источников поставки топлива, компанией принято решение о замене в проекте «Реконструкция энергоблока ст. №6 с разделением на энергоблоки ст. №6б и №6а мощностью 330 МВт каждый» угля антрацитовой группы на уголь газовой группы в качестве проектного топлива. При этом будет использоваться не товарный уголь, а отходы углеобогащения, которые практически не находят промышленного применения и складируются на обогатительных фабриках.

В ходе первых этапов реализации проекта реконструкции выполнены работы по подготовке строительной площадки, завершено изготовление одной турбины для энергоблока 6б, частично изготовлено оборудование второй турбины для энергоблока 6а. В настоящий момент, в условиях приостановки начисления инвестиционной составляющей по данному проекту, «Донбассэнерго» ведет ряд переговоров о финансировании уникального для Украины проекта с иностранными инвесторами.

Славянская ТЭС пострадала в результате боев 2014 года. Ущерб тогда оценивался в 400 млн грн.

Да, в июле 2014 гожа Славянская ТЭС оказалась в зоне проведения активной фазы антитеррористической операции, в результате чего были нанесены значительные повреждения основному и вспомогательному оборудованию, зданиям и сооружениям. Для восстановления работы станции ПАО «Донбассэнерго» был разработан проект капитальный ремонта общей стоимостью более 255 млн. грн (без учета стоимости закупки нового трансформатора взамен разрушенному, стоимость которого составляла около 160 млн. грн). Работы по восстановлению оборудования Славянской ТЭС завершены и в марте 2015 станция ​​введена в эксплуатацию.

Помогло ли компании каким-то образом государство?

При отсутствии государственной программы по финансированию восстановления энергетических объектов, поврежденных во время проведения АТО, восстановление Славянской ТЭС происходило за счет оборотных средств компании.

Кроме того, следует отметить, что затраты на ремонтно-восстановительные работы в 255 млн. грн не включили в себя затраты на восстановление основного повреждения, которое было нанесено Славянской ТЭС в результате боевых действий, – разрушение блочного трансформатора 1 млн. кВА энергоблока ст. №7. Стоимость такого трансформатора на тот момент оценивалась в более чем 160 млн.грн. Из-за отсутствия средств на его закупку, аналогичный трансформатор был временно взят в аренду с законсервированного блока Углегорской ТЭС.

Не секрет, что сейчас в Украине часто можно встретить предвзятое отношение к донецкому бизнесу, причем даже со стороны госчиновников. Как вы можете охарактеризовать отношение государства к "Донбассэнерго"? Находите ли вы общий язык с ГП «Энергорынок»? 

ГП «Энергорынок» на Оптовом рынке электроэнергии Украины выполняет своего рода административную функцию, хотя и является оптовым поставщиком электроэнергии. Его деятельность на рынке четко регламентирована нормами Договора между Членами Оптового рынка электроэнергии Украины (ДЧОРЭ), и отношение к «Донбассэнерго» такое же, как и к другим участникам рынка, которых уже насчитывается около 400.

В целом, на сегодняшний день ситуация в электроэнергетическом секторе экономики достаточно тяжелая и требует неотложных правительственных решений, которые позволят обеспечить надежность энергоснабжения потребителей Украины в дальнейшем. Правительство это хорошо понимает и принимает решения с учетом интересов как потребителей, так и представителей электроэнергетического бизнеса вне зависимости от региона.

Например, не так давно совместными усилиями энергокомпаний, ГП «Энергорынок», НКРЭКУ, Минэнергоугля и Минфина, был разработан и зарегистрирован в Верховной Раде Украины законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс (регистрационный номер 6005) который нацелен на стабилизацию расчетов за электроэнергию на Оптовом рынке электроэнергии Украины.

 «Донбассэнерго», несмотря на сложную ситуацию, долгое время демонстрировала хорошие финансовые показатели. Как компания сработала в 2016 году?

В 2014 году, несмотря на сложные политико-экономические условия и значительные повреждения оборудования Славянской ТЭС в результате активных боевых действий, компания сработала с чистой прибылью в размере 100,9 млн грн. Этот показатель в основном был достигнут за счет результатов работы Старобешевской ТЭС (производственная прибыль 1,1 млрд грн.).

В течение 2015 года, после завершения восстановительных работ, производственные показатели «Донбассэнерго» значительно улучшились: в частности, выработка электроэнергии по Славянской ТЭС увеличилась на 1,1 млн кВт*ч. Однако с 01.05.2015 года начали действовать ограничения по ведению хозяйственной деятельности на временно неконтролируемой территории, в результате чего чистый убыток компании по итогам 2015 года составил 190,2 млн грн. Усилия, предпринятые «Донбассэнерго», рост объёмов производства электроэнергии на 27,1%, обеспечение технического состояния для маневренной работы блока 800 МВт, позволили сократить объем убытков по итогам 2016 года до 45,2 млн грн.

В числе основных причин убыточной работы компании – сокращение расчетов за отпущенную Старобешевской ТЭС электроэнергию в течение 2015-2016 гг.

Сколько налогов вы заплатили?

За период 2014-2016 гг. компанией начислено налоговых и прочих обязательных платежей на общую сумму 2,9 млрд грн. Из этой суммы в Государственный и местный бюджеты перечислено 2,1 млрд грн., в том числе погашены рассроченные налоговые обязательства на общую суму 70,1 млн грн. Хочу отметить, что повысить общую платежеспособность компании удалось за счет получения по решению суда задолженности за электроэнергию, отпущенную Старобешевской ТЭС, в сумме 638,7 млн грн.   

Благодаря чему удается держаться на плаву?

Удержаться на плаву смогли во многом благодаря высокому профессионализму команды и работе на единый результат, успешной защите законных интересов компании во всех инстанциях, в том числе в судебном порядке, социальной ответственности и выполнению взятых на себя обязательств, а также оптимизации производственных и управленческих процессов.

Кроме того, качественно проведенная реконструкция оборудования Славянской ТЭС в 2013-2014 гг. позволила в 2016 году предоставлять услуги маневренности (Кратковременное отключение одного из корпусов энергоблока в часы минимума потребления – Ред.) для энергосистемы Украины, оплата которых учитывается при расчете тарифа на электроэнергию. Такой режим работы позволил эффективнее реализовывать вырабатываемую станцией электроэнергию.

Есть несколько тем, которые особо актуальны в нынешних условиях.

Первое: комплексная и качественная имплементация положений Закона «О рынке электрической энергии». Данный закон является системообразующим для нашей отрасли. При этом большинство его норм должны быть урегулированы путем принятия множества подзаконных нормативно-правовых актов. Соответственно, необходим действительно инклюзивный диалог между всеми заинтересованными субъектами, что позволит создать равные, прозрачные, и главное, конкурентные условия деятельности в новом рынке.

Второе: привлечение инвестиций в электроэнергетическую инфраструктуру. Традиционные мощности в Украине выработали свой ресурс. Вместе с тем, альтернативная энергетика не вышла на необходимый уровень развития. Целесообразно искать компромиссное решение замещения устаревших мощностей с акцентом на экологичность, инновационность и доступность как базовых, так и альтернативных источников энергии. 

Как бы Вы оценили те реформы, которые в последние годы были проведены в энергосекторе?

После принятия Закона Украины «Об основах функционирования рынка электрической энергии» в 2013 году ожидалось проведение решительных реформ в электроэнергетике. Вместе с тем, политические события в стране сместили внедрение положений данного Закона на второй план. Например, координационный центр по внедрению реформы, так и не начал действовать. В 2015 году было принято решение о разработке нового законопроекта, который должен был имплементировать в украинское правовое поле положения Третьего Энергетического Пакета, т.к. действующий Закон соответствовал только нормам Второго Энергетического Пакета. Фактически, за последние несколько лет действительно важных реформ не произошло. Надеемся, что принятие Закона «О рынке электрической энергии» станет главным драйвером кардинальных изменений, и мы сможем быстро и эффективно перейти к новой модели рынка.

Что бы вы предложили?

Считаем целесообразным сделать более открытым и прозрачным процесс разработки и обсуждения вторичного законодательства для нового рынка. Необходимо привлечь больше специалистов и экспертов, как отечественных, так и иностранных, обладающих должным опытом и навыками. Очевидно, что НКРЭКУ не сможет самостоятельно провести тот комплекс работы, который предусмотрен. Надеемся, что международные институции, в т.ч. EBRD, WB, SEC, помогут НКРЭКУ в этом направлении, в т.ч. финансово.

Сейчас часто можно встретить мнение, что традиционная энергетика изжила себя. Что будущее за новыми, экологически чистыми технологиями. Как Вы относитесь к таким разговорам?

В последние годы энергетический вектор действительно направлен в сторону развития «зеленых» производителей электрической энергии, которые используют возобновляемые источники энергии. Из года в год доля «зеленых» производителей в структуре генерации электрической энергии стремительно растет и это понятно, поскольку оборудование данных производителей отвечает всем европейским директивам и экологическим стандартам, а использование возобновляемых источники энергии делает его высокоэффективным.

В свою очередь, с увеличением доли производства «зеленых», балансовые возмущения, которые они вносят в работу энергосистемы, увеличиваются в геометрической прогрессии. Основной причиной возникновения данных возмущений является ситуация, связанная со сложностью прогнозирования зависимости графика производства электрической энергии от первичных энергоресурсов (ветра, солнечной энергии и т.д.).

Во избежание проблем, связанных с регулированием частоты в энергосистеме и возникновением резкого дефицита электрической энергии, развитие «зеленых» мощностей должно происходить параллельно с развитием традиционной генерации.

В свою очередь уникальный для Украины проект энергоблока №6 Славянской ТЭС, который реализует ПАО «Донбассэнерго» доказывает, что традиционная генерация может быть не только высокоэффективной, но и отвечать экологическим стандартам Европейского энергетического сообщества. Только таким путем возможно сохранить энергетическую независимость, увеличить надежность и безопасность функционирования энергосистемы, а также не допустить отключения потребителей.

Какой Вы видите украинскую энергетику через 10, 20 лет?

Основными целями для развития электроэнергетики Украины на ближайшие 10-20 лет является синхронизация с ENTSO-E и внедрения свободных рыночных отношений. Из-за прозрачных условий работы и ценообразования на рынке останутся только по-настоящему эффективные компании, которым придётся конкурировать с европейскими производителями электрической энергии. 

Доля возобновляемых источников энергии (ВИЭ) значительно возрастёт. Но из-за того, что ВИЭ не могут оперативно регулировать свой отпуск электроэнергии, то роль тепловой генерации для ОЭС Украины останется неизменной – ТЭС будут выполнять роль маневренных мощностей. Поэтому в ближайшей перспективе ПАО «Донбассэнерго» планирует построить блок №6 на Славянской ТЭС, который будет соответствовать всем экологическим нормам, и будет работать для покрытия пикового потребления электроэнергии.