Экономика

госфинансы

Парламент принял государственный бюджет на следующий год, увеличив дефицит на 10 млрд грн. Некоторые источники его покрытия еще предстоит определить

Парламент принял государственный бюджет на следующий год, увеличив дефицит на 10 млрд грн
Фото: PHL

Меньше минуты ушло на то, чтобы 249 народных депутатов вчера проголосовали в первом чтении и в целом государственный бюджет Украины на текущий год, увеличив его дефицит с 59,5 млрд грн до 70 млрд грн. Проект госбюджета правительство внесло в парламент еще 19 декабря прошлого года с доходами 392,4 млрд грн и расходами 447,3 млрд грн. Но за время доработки законопроекта депутаты предложили внести в документ свыше трех тысяч поправок на общую сумму 750 млрд грн — сравнительная таблица к основному финансовому документу страны насчитывала 435 страниц. Впрочем, по итогам рассмотрения их в профильном комитете депутаты решили увеличить доходы казны лишь на 2,9 млрд грн, расходы — на 12,8 млрд грн.

С выводами комитета и утвержденными поправками депутаты подробно ознакомиться не успели. «Бюджетный комитет вчера заседал до ночи и поправок мы не видели», — призналась первый замглавы налоговой и таможенной политики Оксана Продан (УДАР). «Выводы комитета были распечатаны и розданы депутатам утром в сессионном зале. Депутаты, голосовавшие за госбюджет, четко понимали, что они голосуют за поправки, предложенные главой комитета по вопросам бюджета Евгением Геллером», — отметил первый замглавы парламентского комитета по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Владислав Лукьянов (Партия регионов).

Что новенького

Вместо предлагаемого оппозицией в рамках поправок сокращения максимально допустимого объема госдолга на 15 млрд грн депутаты проголосовали за его увеличение с 580 до 584,5 млрд грн. Параллельно парламентарии внесли коррективы и в долговую политику государства на текущий год. Они уменьшили на 3,6 млрд грн объем внутренних и увеличили на 8,1 млрд грн объем внешних заимствований.

В бюджете-2014 также появилась новая строка доходов — в этом году Нацбанк будет перечислять в казну половину сформированных им резервов для покрытия рисков. Накануне соответствующий проект поправок зарегистрировал в парламенте все тот же Евгений Геллер (см. «Капитал» от 16 января 2014 г.).

Изменения коснулись и спецфонда госбюджета. В частности, депутаты решили направить из общего в спецфонд по 600 млн грн налога на прибыль и НДС от произведенных в Украине товаров, а также 653,5 млн грн целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и теплоэнергию. Еще 1,2 млрд грн предлагается направить в спецфонд от приватизации госимущества. Концентрацию средств в спецфонде эксперт по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александр Слобожан объясняет тем, что его расходы —в отличие от общего — финансируются по мере наполняемости. «Кроме того, в случае невыполнения некоторых статей расходов спецфонд позволяет перенести оставшиеся по нему обязательства или же неосвоенные по отдельным программам средства на следующий бюджетный период без смены их целевого назначения. С ресурсом общего фонда так нельзя», — отмечает эксперт. Таким образом, по его словам, Минфин старается перестраховаться на случай невыполнения по итогам года некоторых его статей расходов.

Помимо этого, парламентарии приняли предложенные с голоса предложения главы бюджетного комитета увеличить уставный капитал «Энергоатома», предусмотрев на это в спецфонде госбюджета 1,6 млрд грн. Глава бюджетного комитета предложил выделить дополнительно 2 млрд грн на поддержку угле- и торфодобывающих предприятий.

На 10,5 млрд гривен вырос дефицит государственного бюджета на 2014 г. после принятия депутатских поправок

Несколько десятков депутатских поправок касается увеличения расходов. В окончательной редакции бюджета увеличились расходы на обеспечение деятельности Вооруженных сил Украины (530 млн грн) и реализацию программ по строительству доступного жилья (50 млн грн). Несмотря на то что при подготовке документа к рассмотрению в парламенте несколько десятков страниц поправок было посвящено предложениям депутатов увеличить субвенции на социально-экономическое развитие регионов и строительство инфраструктурных объектов, дополнительные средства предоставили немногиа регионам. Среди избранных оказались Киев, который получил допресурс на строительство подъездной дороги к Bionic Hill, Днепропетровск — на строительство метрополитена и Донецкая область — на сооружение и реконструкцию больниц.

Разбалансированная смета

По мнению руководителя аналитического подразделения инвестгруппы «Инвестиционный Капитал Украина» (ICU) Александра Вальчишена, государственный бюджет на 2014 г. настолько же невыполним, как и бюджет 2013 г. «В силу нереалистичного роста реального ВВП (3 %. — «Капитал») и инфляции (4,7 %. — «Капитал») доходная часть вновь будет недовыполнена на сумму около 10 млрд грн», — говорит он.

Дисбаланс усугубит и то, что сразу после оперативного рассмотрения госбюджета Верховная Рада приняла в целом законопроект об отмене НДС при импорте газа. Глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник (Партия регионов) не уточнил, за счет чего в госбюджете будут восполняться потери от предоставления льготы, которые ранее Министерство финансов оценило в 2 млрд грн. Тем не менее поиск компенсаторов дефицита — сейчас основная задача комитета Хомутынника. Депутаты исключили из госбюджета положения, касающиеся поправок в Налоговый кодекс. По словам Евгения Геллера, комитет Виталия Хомутынника должен подготовить отдельный законопроект поправок в НК, в который войдут в том числе поправки относительно льгот экспортерам зерна, операций с ценными бумагами, а также некоторых видов акцизов.

Завантаження...
Комментарии (0)
Для того, чтобы оставить комментарий, Вы должны авторизоваться.
Гость
реклама
реклама