Верховная Рада вскоре лишится права назначать судей

Высший совет юстиции готов пополниться новыми членами и получить нового председателя

Фото: Иван Черничкин

Как стало известно «Капиталу», Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) уже в середине июня даст позитивную оценку проекту изменений в Конституцию Украины, которые предусматривают исключение Верховной Рады из процесса назначений судей. В Партии регионов надеются, что уже в июне — начале июля парламент приступит к рассмотрению соответствующего закона, который окончательно будет принят осенью. Оппозиция заявляет, что это приведет к усилению влияния президента на судебную систему, а юристы считают, что следствием изменений станет независимость судей.

Назначать судей будут Высший совет юстиции и президент

В соответствии с действующими положениями Конституции, первый раз судьи в Украине назначаются на должность президентом после соответствующих решений Высшей квалификационной комиссии и Высшего совета юстиции (ВСЮ) на пять лет. По истечении этого срока судья может быть назначен бессрочно решением Верховной Рады. В октябре 2012 г. администрация президента передала Конституционной ассамблее (КА) свои предложения по изменению Основного закона, касающиеся реформирования судебной системы (раздел «Правосудие»). Среди прочего, предусматривалось, что судьи сразу будут назначаться на должность бессрочно, а Рада будет лишена полномочий по назначению и увольнению судей. Предполагается, что судьи будут назначаться президентом по представлению ВСЮ.

Перевод судей из одного суда в другой также будет осуществлять президент по представлению квалификационной комиссии судей, исключительно с согласия самого судьи, который переводится на новое место. «Все решения относительно кандидатур на судейскую должность принимаются Высшим советом юстиции. Президент при этом не имеет права отказать или инициировать внесение кандидатур и его функции сводятся к легитимизации документа. Таким образом, Верховная Рада полностью исключена из процесса принятия решения», — объяснил «Капиталу» член КА, бывший министр юстиции Николай Онищук.

Председатель Совета судей Василий Онопенко заявил «Капиталу», что парламент займется рассмотрением изменений в Конституцию на текущей сессии. «Не думаю, что есть проблема набрать 226 голосов для того, чтобы поддержать соответствующее постановление для рассмотрения этих изменений Конституционным судом», — сказал он. Процедура принятия изменений в Конституцию требует рассмотрения проекта изменений в два этапа. Первый предусматривает голосование простым большинством за проект закона, который впоследствии направляется в КС. Для непосредственного внесения изменений в Конституцию требуется 300 голосов. «Очевидно, что изменения в Конституцию будут утверждены осенью. Убежден, до ноября (до саммита «Восточное партнерство». — «Капитал») мы успеем», — предположил народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов).

Кто выиграет
от независимости судей

Депутат Верховной Рады V‑VI созывов Святослав Олийнык уверен, что лишение парламента полномочий назначать судей необходимо для обеспечения их независимости. «Чтобы добиться реальной независимости, судья должен быть независим в момент его назначения на должность, а парламент, который является политическим органом, безусловно, не должен принимать решения о назначении судей», — отметил он.

Первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам правовой политики Виктор Швец («Батькiвщина») тоже позитивно оценивает изменения в Конституцию, но настаивает на комплексном подходе. «Если президент имеет намерение утвердить новую редакцию Конституции, мы отнесемся к этому с пониманием, однако изменение отдельных его положений требует детального изучения», — полагает он. По его мнению, оппозиция опасается, что «Высшему совету юстиции рекомендации относительно кандидатур на должность судей будут отправляться из аппарата президента».

Напомним, после того как 16 мая ВСЮ принял отставку своего председателя Владимира Колесниченко, эта должность остается вакантной. Выборы состоятся после того, как Рада изберет трех человек по своей квоте. Профильный комитет парламента уже одобрил пять кандидатур, среди них министр юстиции Александр Лавринович. Конституционная ассамблея подготовила изменения в Основной закон относительно нового порядка формирования ВСЮ.