Телеком-регулятор пытается спасти подконтрольное госпредприятие, ежегодный доход которого составляет сотни миллионов гривен

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации разработала изменения в закон о радиочастотном ресурсе, сказано на сайте ведомства. Документ предусматривает лишение подконтрольного регулятору государственного предприятия «Укрчастотнадзор» регуляторных полномочий, в частности по предоставлению административных услуг и участию в мероприятиях государственного надзора.

НКРСИ руководствовалась распоряжением президента, согласно которому государственные предприятия не могут выдавать административные разрешения. Это было сделано для гармонизации украинских норм с нормами регулирования Евросоюза.

Основное нововведение, которое предусматривает документ — пользователи радиочастот вместо получения платных разрешений на ввод в эксплуатацию беспроводных средств связи будут самостоятельно осуществлять первичный техконтроль построенных антенн и информировать об этом «Укрчастотнадзор», который станет вести соответствующий реестр. Член НКРСИ Елена Уласенко отмечает, что такая процедура не только сократит срок ввода в эксплуатацию элементов сетей с 1‑1,5 месяца до 5 дней, но и уменьшит финансовую нагрузку на операторов. Сократятся и доходы «Укрчастотнадзора», подчеркнула она.

Участники рынка считают, что основная цель законопроекта — превращение «Укрчастотнадзора» в коммерческое предприятие и сохранение его заработка. По словам вице-президента Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) по вопросам ІТ, президента группы компаний «Адамант» Ивана Петухова, регулятор пытается замаскировать часть высокодоходных административных услуг, которые оказывает предприятие под другими названиями. «В других странах такие услуги стоят копейки, а у нас на них хотят зарабатывать», — говорит он. «Укрчастотнадзор» не публикует отчетов о своих доходах, но регулярно отчитывается об отчислениях в госбюджет. В 2011 г. они, например, составили 201,7 млн грн. А в 2009 г., в период кризиса Кабмин попытался «выжать» из «Укрчастотнадзора» остатки прибыли и оборотные средства в размере 200 млн грн. Регулятор тогда этому воспрепятствовал.

Глава «Укрчастотнадзора» Павел Слободянюк не смог предоставить комментарий.

Документ НКРС предполагает, что госпредприятие продолжит выдавать платные заключения по электромагнитной совместимости базовых станций, осуществлять радиочастотный мониторинг, а также будет выполнять новые функции — контролировать показатели качества услуг мобильной связи (сейчас это делают частные подрядчики).

Например, за обслуживание одной базовой станции GSM оператору нужно заплатить 870 грн — во столько обходится проверка электромагнитной совместимости. Еще 569‑962 грн (в зависимости от дальности действия) стоит радиочастотный мониторинг станции. Единственное, что теперь им обойдется бесплатно — оформление собственно разрешения на эксплуатацию, которое стоит лишь 40 грн.

Кроме того, НКРСИ предполагает исключить из документа пункт о том, что расчет передатчиков сетей наземного цифрового ТВ и обнаружения радиопомех для спецпользователей проводится за счет бюджетных средств. Эти услуги тоже станут платными.

Елена Уласенко не согласна с утверждением Петухова о том, что после принятия законопроекта «Укрчастотнадзор» будет продолжать оказывать административные услуги. По ее словам, это будут специализированные технологические услуги, которые может оказать только предприятие с необходимым оборудованием. А таким как раз и обладает подконтрольное комиссии предприятие.

Как говорит Уласенко, ни у кого кроме УСПП проект закона нареканий не вызвал. В частности, по ее словам, документ поддержала отраслевая ассоциация ТЕЛАС. Ее глава Леонид Ошеров вчера был занят и не мог говорить. Однако руководитель проектов компании «ИМК» (беспроводной оператор) Александр Федиенко соглашается с Петуховым: «Для участников рынка ничего не изменится, только платить придется теперь не «Укрчастотнадзору» за разрешение, а регулятору за лицензию». Петухов добавляет, что собирается готовить обращение в госорганы, чтобы те не поддерживали идею регулятора.