Верховная Рада спешит на каникулы — Конституция подождет

Народные депутаты по-разному смотрят на перспективы продления полномочий генерального прокурора

Фото: Иван Черничкин

В минувшую пятницу Верховная Рада не смогла аккумулировать необходимое количество голосов для того, чтобы направить на экспертизу Конституционного суда законопроект об изменении порядка назначения судей и формирования Высшего совета юстиции (ВСЮ). Таким образом, изменения в Основной закон, позволяющие избирать судей и генерального прокурора бессрочно, могут быть приняты не ранее четвертой сессии Верховной Рады VII созыва, которая начнется в феврале 2014 г.

Комитет правовой политики перенес начало рассмотрения законопроекта

Подготовка к голосованию за президентский законопроект прошла в рекордно сжатые сроки. В четверг во второй половине дня советник президента Андрей Портнов объявил, что документ направлен в Раду, а уже два часа спустя председатель парламентского комитета по правовой политике Валерий Писаренко (Партия регионов) зарегистрировал проект постановления о включении его в повестку дня сессии и направлении на рассмотрение Конституционного суда. Однако, как сообщил «Капиталу» на условиях анонимности один из членов комитета, депутаты не приступили к голосованию, так как законопроект не прошел парламентский комитет. «В четверг в 14:15 председатель комитета Писаренко неожиданно для членов комитета, которые там были, пытался поставить этот вопрос на рассмотрение, однако на тот момент, когда он ставил этот вопрос, там кворума не было, там было только пять народных депутатов», — сказал собеседник издания.

Председатель Рады Владимир Рыбак подтвердил в пятницу, что законопроект не был вынесен на голосование на пленарном заседании, поскольку не прошел необходимых процедур. Таким образом, изменения в Конституцию могут быть вынесены на рассмотрение парламента не ранее сентября, и даже если в течение следующей сессии КС суд предоставит свои выводы, в целом законопроект может быть принят только зимой, поскольку в течение одной сессии изменения в Конституцию не могут быть приняты и в первом чтении, и в целом.

Законопроект отличается от документа, прошедшего экспертизу Венецианской комиссии

В 

отличие от документа, который прошел экспертизу Венецианской комиссии (ВК) и получил в основном одобрительные выводы, президентский законопроект предлагает изъять из Конституции норму о том, что генеральный прокурор назначается на должность сроком на пять лет. При этом порядок назначения на должность и увольнения не меняется — назначение осуществляется президентом Украины при согласии Рады, уволить его президент вправе самостоятельно. При этом парламент может выразить генпрокурору недоверие, что влечет за собой его отставку.

«Пятилетний срок, которым ограничивается работа генерального прокурора в своей должности, предлагается изъять в связи с рекомендациями Венецианской комиссии к закону Украины «О прокуратуре», — пояснил эту инициативу Андрей Портнов. По его словам, предполагается на законодательном уровне продлить срок полномочий генпрокурора до семи лет либо установить бессрочное назначение на должность.

Следует отметить, что ранее в рекомендациях ВК действительно был тезис о пересмотре сроков полномочий генпрокурора и увеличении его до семи лет, для уменьшения политического влияния на деятельность этого должностного лица. Однако в рекомендациях комиссии к закону о внесении изменений в раздел Конституции «Правосудие» такой пункт отсутствует.

«Если из Конституции исключить срок полномочий, на который будет назначен генеральный прокурор, то это означает, что такой срок будет устанавливаться законом, а для того чтобы его изменить, нужно лишь 226 голосов. То есть политическое большинство в парламенте всегда будет управлять этим генеральным прокурором как ванькой-встанькой», — сказал «Капиталу» заместитель председателя парламентского комитета по вопросам правовой политики Виктор Швец («Батьківщина»).

Помимо прочего, в законопроекте учтены рекомендации ВК о лишении генпрокурора права принимать участие в голосованиях Высшего совета юстиции по назначениям судей.

Оппозиция готовит альтернативные предложения

По 

информации «Капитала», за время каникул оппозиция намерена подготовить альтернативные предложения по реформированию судебной системы.Там идет полная централизация в руках президента судебной власти, и, безусловно, это неправильно. Аэтот законопроект, на мой взгляд, 300 голосов не соберет», — уверен Швец.

Его коллега по комитету внефракционный депутат Сергей Мищенко считает, что часть внефракционных депутатов поддержат предполагаемый законопроект. Однако в Партии регионов к мнению оппозиции относительно реформирования этого раздела Конституции прислушиваться не собираются. «Закон нужно не просто написать, нужно найти поддержку голосов. Поэтому их потуги бесперспективны», — заявил «Капиталу» заместитель председателя фракции ПР Михаил Чечетов.

Он также выразил уверенность в том, что к февралю 2014 г. в сессионном зале найдется 300 депутатов, готовых поддержать предложения президента.