Состав наполовину не определен. Новосозданные окружные комиссии на перевыборах в Раду столкнулись с серьезной текучкой кадров

Перевыборы в пяти одномандатных проблемных округах в Верховную Раду столкнулись со старыми проблемами в их организации. По информации «Капитала», в окружных избирательных комиссиях (ОИК) в последние две недели проходит массовая замена партиями своих представителей.

Подобная технология применялась на прошлых выборах, которые закончились громкими скандалами, не позволив установить результаты голосования.

Каждый второй попросил замену

Состав ОИК Центральная избирательная комиссия (ЦИК) сформировала еще 25 октября. Однако сразу же после формирования окружкомов последовала масштабная ротация их членов — партии начали подавать в Центризбирком заявки на замену своих представителей.

На 8 ноября, по подсчетам «Капитала», окружные избирательные комиссии в среднем сменили состав на 51 %, а в округах № 132 (Николаевская обл.) и № 194 (Черкассы) ротация составила 78 %.

«Эта технология с заменами и попаданием технических партий в окружные избирательные комиссии использовалась на прошлых выборах, и она сработала на 100 %. На повторных выборах ситуация фактически та же», — сказал «Капиталу» эксперт в сфере избирательных процессов гражданской сети «Опора» Александр Неберикут.

Как это действует

Прошлые выборы в Верховную Раду показали, что даже незначительные изменения в составе ОИК, сделанные накануне дня голосования, могут осложнить работу комиссий. Например, в прошлом году на выборах в округе № 198 из‑за непрозрачной замены членов окружная комиссия в день выборов не смогла организовать полноценную работу.

Каждая окружная комиссия состоит из 18 членов и сформирована из выдвиженцев политических партий. Вице-президент Ассоциации народных депутатов Украины Александр Барабаш сообщил «Капиталу», что на довыборы заявили свое участие 48 политических партий, по закону все они имеют право на представителей во всех комиссиях.

Поэтому ЦИК отдает пять мест в ОИК парламентским партиям, а остальные места в комиссии разыгрывает путем жеребьевки.

51% состава окружкомов обновила Центральная избирательная комиссия за последние две недели. Технология массовой ротации членов ОИК использовалась и на выборах в 2012 г.

По словам собеседника издания, также используется технология фиктивных кандидатов, которые заявляются для того, чтобы выиграть жеребьевку, а в будущем быть замененными на настоящих членов комиссии.

«В 2012 г. в состав окружных комиссий попали люди, которые даже не знали, что их кандидатуры поданы. Потом партии проводят замены на тех, с кем были проведены беседы и достигнута договоренность об оплате труда», — соглашается Неберикут.

Отметим, именно окружком контролирует выборы на избирательных участках и устанавливает на них итоги голосования на основании протоколов участковых избирательных комиссий. Позже эти данные передаются в Центризбирком.

ЦИК спокойна

Кандидаты в депутаты сетуют, что юридических механизмов противодействовать массовым переменам в составе комиссий нет.

«Юридически бороться с этим практически невозможно, так как сам избирательный закон позволяет использовать такие технологии и заводить в комиссии представителей технических партий. Если в комиссию заведут проплаченные бригады, будем противодействовать возможным нарушениям силовыми способами», — подтвердил Леонид Даценко, который баллотируется в округе № 132.

Член ЦИК Александр Шелестов уверен: на этих выборах проблемы 2012 г. не повторятся, несмотря на то что Центризбирком не может ограничить возможность партий подавать кандидатуры в комиссии и осуществлять замены в их составе.

«Не забывайте, что на прошлых выборах внимание Центральной избирательной комиссии было размыто, так как выборы проходили во всех 225 округах, а также в общегосударственном округе», — подчеркнул он.

По информации «Капитала», около 14 % членов окружкомов уже работали на этих должностях и в этих же округах в 2012 г. Больше всего таких людей в ОИК № 223 (Киев), где из 18 членов комиссии 8 были членами окружкомов в 2012 г. При этом 5 из них участвовали в проведении выборов в составе ОИК № 94.