Кредитные союзы смогут организовываться в кооперативные банки. Это позволит им привлекать в случае необходимости рефинансирование Нацбанка

Вчера Нацкомфинуслуг опубликовала на своем сайте законопроект, который должен полностью реформировать работу кредитных союзов (КС) в Украине. Главная новация документа — все союзы будут обязаны в течение полугода после регистрации получить так называемую бессрочную единую лицензию, которая даст право на привлечение средств и выдачу кредитов. Сейчас лицензии выдаются только на три года, причем отдельно — на привлечение депозитов и отдельно — на выдачу кредитов. Однако в настоящее время работа КС возможна вообще без лицензии, говорит заместитель руководителя департамента Нацкомфинуслуг Наталья Завгородняя.

Еще одна новация — ограничение для кредитных союзов: одна структура не сможет привлекать более 50 млн грн. Все КС в течение года после вступления документа в силу должны будут уменьшить депозитный портфель до этого уровня. У крупных организаций, которых сейчас меньше 10 % от общего числа, два выхода: дробиться на более мелкие или превращаться в так называемый кооперативный банк. «Создание кооперативных банков законодательством предусмотрено уже 15 лет. Но на сегодняшний день ни одного такого института создано не было», — рассказал президент Национальной ассоциации кредитных союзов Петр Козинец.

Этому препятствовали завышенные требования к уставному капиталу такого банка — не менее 120 млн грн. Разработанный Нацкомиссией законопроект предполагает смягчение требований: минимальный размер уставного капитала для центрального кооперативного банка, работающего в разных регионах, — 60 млн грн, а для местного, действующего в одном регионе, — 12 млн грн. Кооперативные банки в случае необходимости смогут привлекать рефинансирование от Нацбанка, это позволит стабилизировать их работу в кризисной ситуации, что недоступно кредитным союзам, объясняет Наталья Завгородняя.

Кроме того, в законопроекте предложено лишить кредитные союзы всеукраинского статуса — они смогут работать только в пределах одной области и лишь в исключительных случаях  получать право на работу в сопредельных регионах. Такая поправка появилась после анализа событий 2008‑2009 гг.: большинство лопнувших в этот период КС имели право работать по всей Украине, но фактически они собирали деньги по всей стране и из них выдавали кредиты аффилированным с союзами лицам.

Документ также предполагает создание саморегулирующейся организации (СРО), членство в которой будет обязательным. СРО будет осуществлять предлицензионную подготовку, а также «формировать специализированные финансовые фонды для обеспечения стабильности деятельности». В законопроекте говорится, что меры финансового оздоровления кредитных союзов смогут осуществлять СРО или специально созданное учреждение. Таким учреждением может стать новый фонд гарантирования вкладов. «Сейчас мы разрабатываем новый законопроект, который предполагает создание фонда гарантирования вкладов. Это будет новый фонд, только для союзов», — рассказала Наталья Завгородняя.

Участники рынка не одобряют создание такого фонда. «На данном этапе самостоятельный фонд для кредитных союзов — это утопия», — считает Петр Козинец. На создание отдельно функционирующего ведомства, по оценкам самих участников рынка, понадобится около 1,5 млрд грн. Президент Украинской ассоциации кредитных союзов Виктория Волковская полагает, что такой фонд лучше создавать на базе действующего банковского фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ). «Самый разумный вариант, — добавила она, — открыть отдельный корреспондентский счет в ФГВФЛ и создать новый отдел, который бы занимался кредитными союзами».