Регулятор готовит нормативную базу для лицензирования провайдеров и блокирования сайтов. Часть требований операторы признают выполнимыми

Новое законодательство позволяет блокировать доступ к интернет-ресурсам на основании выводов экспертов

Фото: Иван Черничкин

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) совместно с другими ведомствами подготовила проекты документов, которые необходимы для лицензирования интернет-провайдеров и блокирования доступа их абонентов в сеть. Такие нормы предусмотрены изменениями в закон «О телекоммуникациях», вступившими в силу 22 января. Тексты проектов передали «Капиталу» представители Интернет ассоциации Украины (ИнАУ).

Разработать нормативно-правовые акты в соответствии с действующим законодательством поручил Кабинет министров, объяснила пресс-секретарь НКРСИ Татьяна Лиговская. От дальнейших комментариев она воздержалась. По данным ИнАУ, эти документы в ускоренном порядке и без общественного обсуждения будут приняты на заседании 28 января. Однако представитель регулятора отметила, что сохраняется лишь некоторая вероятность, что это произойдет именно на очередном заседании.

Символическая плата «за воздух»

По новому законодательству, интернет-провайдеры обязаны получать лицензии на вид деятельности. Согласно подготовленному проекту постановления Кабмина, стоимость лицензии на предоставление услуг доступа в интернет на территории отдельного населенного пункта (кроме Киева и Севастополя) составит 170 грн, в пределах Крыма, одной области, городов Киев и Севастополь — 1700 грн, на всей территории Украины — 17 тыс. грн.

17 тыс. гривен будет стоить общенациональная лицензия на оказание услуг доступа в интернет

По мнению опрошенных «Капиталом» провайдеров, эти суммы посильны для всех компаний, учитывая, что лицензии выдаются на три, пять и десять лет. Вместе с тем проф­участники не понимают смысла лицензирования. «Мы убеждены, что телекоммуникационная услуга «обеспечение доступа в международную информационную сеть интернет» не представляет опасности для жизни и здоровья людей и не­обязательно использует какой‑то ограниченный ресурс. Поэтому не должна быть подвержена столь жесткому виду разрешений», — говорится в сообщении компании «Воля». Директор киевского интернет-провайдера «Триолан» Вадим Сидоренко отмечает, что лицензирование предусматривает введение плановых и внеплановых проверок, которые теперь грозят участникам рынка.

Провайдеры, работающие без лицензий, будут признаны «вне закона». Согласно действующему законодательству, им грозит штраф в размере всего дохода, полученного за время безлицензионной деятельности. По оценкам операторов, только в Киеве 25 % мелких провайдеров интернет-доступа — нелегалы.

Заблокировать за неделю

Новое законодательство позволяет блокировать доступ к интернет-ресурсам на основании выводов экспертов. При этом причиной для экспертизы может стать обращение любого физического или юридического лица. Согласно разработанному проекту постановления Кабмина, предлагается выбирать таких экспертов из числа руководителей, их заместителей или коллегии СБУ, МВД, Госфинмониторинга и Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Если первые две госструктуры будут проверять информацию в интернете на «экстремизм» и «клевету», то остальные смогут объявлять незаконной информацию о ценных бумагах. НКРСИ будет рассматривать выводы экспертов на протяжении семи дней и только потом давать провайдерам указание прекратить доступ к ресурсам.

Восстановить доступ можно, если эксперты признают свои выводы недействительными или же это сделает суд. В этом случае регулятору также потребуется неделя на изучение информации. Юристы Телекоммуникационной палаты Украины и компании «Воля» считают такую процедуру долговременной. Кроме того, по их мнению, эксперты могут быть заангажированы, а привлечение независимых экспертов не предусмотрено.Сидоренко предполагает, что идея с блокировкой сайтов может вылиться в повышение абонплаты для конечных потребителей. «Ограничение доступа в интернет требует от провайдера значительных ресурсов и затрат, которые потом придется компенсировать», — указал он. К тому же ни один из существующих способов блокирования сайтов не является эффективным на 100 % и, скорее всего, работа провайдеров в этом направлении окажется безрезультатной, подчеркнул собеседник. «Чтобы реально заблокировать доступ к сайту, за ним придется гоняться годами», — подытожил он.