Органы власти в прошлом году управляли госсобственностью крайне неэффективно, выяснило Минэкономразвития. Госсектор в 2012 г. принес почти 12 млрд грн убытков, львиная доля пришлась на «Нафтогаз»

Фото: Иван Черничкин

Оправдание неудач

Из 86 органов власти, которые управляют корпоративными правами госпредприятий, более половины (48) получили негативную оценку МЭРТ.

Среди наименее эф­фективных управленцев оказа­лись прак­тически все министерства — из 16 имею­щихся в него не попали лишь само Мин­эконом­развития, а также МИД, Мин­инфра­структуры, Минсоцполитики и Мин­фин.

В список неэффективных также по­па­ли 16 ведомств, таких как Агентство гос­имущества и Госветфитослужба. Кроме того, МЭРТ поставило оценку «неудовлетворительно» 11 облгосадминистрациям, со­ве­ту министров АР Крым и Киевской государственной городской администрации.

Удовлетворительной была признана работа 32 органов власти, и лишь три ведомства были оценены как эффективное управленцы — Гослесагентство, Пенсионный фонд и Национальная академия правовых наук. Это наименьшее количество «отличников» за последние пять лет.

В отчете МЭРТ говорится, что основные финансовые показатели госсектора зависят от состояния дел у предприятий, подчиненных Минагропроду, Мининфраструктуры, Минобороны, Агентства госимущества и госконцерна «Укроборонпром». Среди основных причин убыточности своих предприятий госорганы называют техническую и моральную изношенность основных фондов, рост цен на сырье и энергоносители, та­ри­фов на перевозку грузов, а также уве­ли­че­ние налоговой нагрузки.

Также в качестве не­га­тивных факторов называются отсутствие гос­заказов и действенного механизма привле­чения инвестиций. Кроме того, одной из причин убытков называется «невозможность реализации выполнения ранее сос­тав­ленных договоров в связи с рядом экономических и политических факторов».

С некоторыми из этих аргументов соглашаются опрошенные «Капиталом» эксперты. Как отметил вице-президент по экономическим вопросам Украинского союза промышленников и предпринимателей Максим Кунченко, убытки госпредприятий, прежде всего, вызваны отсутствием эффективного собственника и государственной поддержки.

«Такие негативные результаты вызваны тем, что не развивается внутренний рынок и нет госзаказов. В Украине превалирует импорт, а внутренне производство не загружено. Это основная причина», — убежден вице-президент УСПП.

Реакция на отчет

Как пояснил «Капиталу» источник в аппарате МЭРТ, министерство обязано подготовить соответствующий отчет ежегодно к 1 июля, после чего положения документа выносятся на рассмотрение Кабинета министров. Далее правительство принимает конкретные решения, руководствуясь рекомендациями ведомства.

Когда документ будет вынесен на Кабмин, и какие санкции будут применены к наиболее провинившимся — пока неизвестно. В самом же документе МЭРТ рекомендует правительству проанализировать деятельность предприятий, получивших оценку «неэффективно» и при необходимости рассмотреть вопрос об их ликвидации либо приватизировать их.

Прежде всего это касается неработающих предприятий. По мнению Максима Кунченко, приватизация — вполне реальный выход, если только речь идет не о предприятиях энергетики и госбезопасности.

Вероятность того, что после изучения отчета Минэкономразвития в каком‑нибудь из ведомств произойдут кадровые перемены, невелика. При этом более вероятна смена руководства на самих предприятиях. Так, в МЭРТ предлагают разрывать контракты с теми директорами, по чьей вине на предприятиях образовались задолженности по зарплатам. Также рекомендовано усилить контроль за выполнением условий контрактов с теми руководителями, которые в прош­лом году их не выполняли.