США назвали Украину пиратом №1 в мире и пригрозили торговыми санкциями. Достаточных оснований для таких заявлений у Америки нет

США инициировали расследование относительно Украины в соответствии с разделом 301 торгового акта 1974 г., заявила в конце прошлой недели исполняющая обязанности торгового представителя США Мириам Шапиро.

В начале мая этого года Соединенные штаты в специальном докладе, составленном Шапиро, уже назвали Украину потенциальным пиратом № 1.

«Мы будем консультироваться с правительством Украины по основаниям, которые заставили нас начать это расследование», — заявила торговый представитель. Расследование было начато на основе обращений Ассоциации звукозаписывающих компаний Америки (Recording Industry Association of America, RIAA) и софтверного альянса (Business Software Alliance, BSA), самым активным членом которого в Украине является «Майкрософт».

«Слишком долго Украина допускала, а в некоторых случаях даже содействовала установлению условий, которые подрывают защиту легальных имущественных интересов в большей мере американских, украинских и других культурных сообществ», — заявил исполнительный вицепрезидент RIAA Нейл Туркевич.

Роялти не доходят
до американских певцов

Торговое представительство США назвало три основных причины такого отношения к Украине. Во‑первых, в нашей стране нет ни одной авторизованной организации коллективного управления авторскими правами. «В 2012 году Госдепартамент интеллектуальной собственности Украины отменил аккредитацию Украинской лиги музыкальных прав (УЛМП), коллективной организации, которая согласно данным правообладателей, честно распределяла роялти», — говорится в докладе. УЛМП работает с 2003 г. и управляет правами на около 1 млн наименований музыкальных произведений CompMusic, Moon Records, Mama Music, Universe Media и прочих правообладателей. Ее представитель Тамара Лазаренко сообщила, что Госдепартамент сих пор не определил единую организацию, которая будет контролировать отчисления.

«Это действие достоверно охарактеризовано как попытка наделить силой мошеннические организации по сбору денег, включая и организации, которые, по имеющимся сообщениям, имеют тесные связи с представителями правительства», — говорится в докладе. Лазаренко предполагает, что речь идет о созданной в 2011 г. Украинской Лиге авторских и смежных прав, которая по ее словам, имеет тесные связи с Минобразования и Госдепартаментом интеллектуальной собственности. Пресс-секретарь последнего Лариса Севастьянова заявила, что сейчас ведомство проводит консультации по вопросам авторских прав с организациями коллективного управления правами, а также с музыкальными продюсерами.

УЛАСП известна тем, что в январе 2013 г. отсудила у концертного агентства «Мельница Интернешнл» 1 млн грн. за нарушение авторских прав на песни Мадонны в пользу 46 иностранных авторов. Впрочем, американское ведомство заявило, что денег от роялти, которые собирают многочисленные украинские организации, оно не получает.

Торговое представительство США жалуется на то, что единственная законодательная поправка, которая помогла бы навести порядок в сфере сборов рояли, была заморожена. По словам вице-президента по вопросам ИТ Украинского союза промышленников и предпринимателей Ивана Петухова, речь идет о законопроекте, который предполагал наделить интернет-провайдеров полномочиями «полицейских» — во внесудебном порядке они должны были бы блокировать доступ к контенту по заявлению правообладателей. Этот документ Рада отклонила в апреле после активных протестов провайдеров.

Главный пират на словах

Вторая причина начатого расследования — использование пиратского программного обеспечения в госорганах. В докладе сказано, что в уровень пиратства в госорганах в нашей стране почти самый высоких среди стран, которые находятся под бдительным контролем торгового представительства. «В то время как в бюджете 2013 г. было заложено 100 млн грн на легализацию, правительство не потратило эти деньги и не приняло других шагов в отношении легализации, а распределение средств сомнительно», — отмечается в документе.

По этому факту в Украине весной начаты процессы, которые свидетельствуют о серьезных намерениях страны в этом вопросе. 8 апреля Кабмин утвердил порядок использования средств. Как сообщил «Капиталу» глава Госслужбы интеллектуальной собственности Николай Ковиня, сейчас на регистрации в Минюсте находится форма заявки на определение потребности в легальных копиях ПО для госучреждений. Как только она будет одобрена, служба определит, в каких объемах нужно закупать софт и проведет конкурс на его поставку.

Собеседник «Капитала» в од­ном из министерств добавил, что Генеральная прокуратура по указанию президента начала отдельную проверку на предмет наличия нелегального софта в госорганах. Пресс-секретарь этого ведомства Маргарита Велькова подтвердила, что 24 апреля была создана рабочая группа, которая в течение двух месяцев должна проверить и отчитаться о том, придерживаются ли госорганы требованиям закона в сфере защиты интеллектуальной собственности.

При этом генеральный директор компании «Майкрософт Украина» Дмитрий Шимкив утверждает, что апрельское постановление правительства нуждается в доработке. «С Microsoft как одним из крупнейших правообладателей, которому задолжали более $ 100 млн, официальные переговоры со стороны госорганов не ведутся», — отмечает он.

Данные об объеме нелегального ПО в госорганах тоже сильно отличаются. Согласно прошлогодней оценке Госслужбы интеллектуальной собственности, 40 % софта используется без лицензий, а Шимкив утверждает, что эта цифра превышает 70 %. «С августа 2012 г. мы направили более 3 тыс. писем в госорганы, на госпредприятия, в мэрии, в областные и районные администрации, убеждая их руководителей обратить внимание на проблему. Только единицы отреагировали», — говорит он. «Капитал» обратился к торговому представителю с запросом о том, какая информация была использована для выводов в отношении Украины, однако этот вопрос представителями Шапиро был проигнорирован.

Невидимая борьба

Третья претензия США заключается в том, что в Украине не создан механизм по борьбе с онлайн-пиратством. В отчете указано, что пиратский ресурс ExtraTorrent.com, который открыто признается «крупнейшей BitTorrent системой в мире», якобы беспрепятственно базируется в Украине. Как выяснил «Капитал», он арендует сервера у николаевского хостинг-провайдера «Омниленс» (Rxhost), но сам домен обслуживает американская компания PDR Ltd.

Ex.ua, по данным американского ведомства, после временного закрытия в 2012 г., продолжает распространять нелегальный контент. «В 2012 году в Украине не было вынесено ни одного вердикта в отношении пиратства», — говорится в докладе. Опрошенные «Капиталом» юристы по авторским правам опровергают эту информацию. Управляющий партнер ЮК «Юскутум» Артем Афян, который представлял в прошлом году интересы EX.ua, говорит, что на ресурсе была отлажена система рассмотрения обращения правообладателей и удаления нелегального контента. О претензиях к ExtraTorrent.com опрошенные юристы сведений не имеют. В неофициальной беседе высокопоставленный собеседник «Капитала» в управлении по борьбе с киберпреступностью МВД говорит, что проблемы с размещением пиратских серверов в Украине решаются частным образом — по обращению правообладателей. А заявления торгового представителя он называет политическим давлением. Отметим, что в апреле МВД по заявлению российских дистрибьюторов ликвидировало крупный ресурсу My-hit.ru, размещенный в Черкассах и «вещающий» на территории России, а летом 2012 г. украинские правоохранительные органы закрыли старейший международный торрент-треккер Demonoid.com.

Не так страшны санкции,
как их малюют

Торговое представительство США уже применяло заградительный импортный тариф на украинскую продукцию стоимостью $ 75 млн ежегодно в 2001‑2005 гг. Поводом послужили претензии RIAA, BSA, Motion Puctures Association of America. Ведомство оценило, что распространение пиратских компакт-дисков принесло ущерб американской индустрии в размере $ 216,8 млн (или менее 0,05 % от объема рынка). После введения санкций объем импорта украинской металлургической продукции за январь-август 2001 г. уменьшился на $ 117 млн до $ 304,5 млн. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В этот раз сумма ущерба, который якобы нанесли украинские пираты, может быть значительно выше. Только «Майкрософт» уже открыто заявлял об ущербе в $ 100 млн, а в неофициальных беседах его сотрудники говорят уже о $ 200 млн. Артем Афян говорит, что от санкций пострадают компании, поставляющие в США сырье, в первую очередь, металлурги. Согласно данным торгпредства США, в 2011 году из Украины было импортировано товаров на общую сумму $ 1,5 млрд, из них более $ 600 млн пришлось на металлургическую продукцию. Но это менее 2 % от общего экспорта отечественных металлургов. Артем Афян говорит, что в абсолютных величинах санкции могут быть не столь велики, несмотря на декларации. «Они коснутся только определенного процента от всей продукции», — отмечает он.

Юристов и правоохранителей удивляет, почему именно Украина, относительно небольшая страна, попала под прицел США. Ведь согласно свежим данным международной компании IPCommision, США больше всего страдает от хищения интеллектуальной собственности в Китае. 50‑80 % от $ 300 млрд ежегодных убытков штатов в этой сфере, по ее оценкам, приходится на азиатского гиганта.