Чиновники вернулись к идее создания фонда гарантирования вкладов на фондовом рынке

Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку создает рабочую группу по доработке законопроекта «О фонде гарантирования инвестиций на фондовом рынке». «На протяжении лета рабочая группа предложит новый законопроект», — сообщил «Капиталу» директор департамента анализа, стратегии и развития законодательства НКЦБФР Максим Либанов.

Документ предусматривает создание фонда гарантирования инвестиций, который будет гарантировать выплаты клиентам инвестфондов и брокерам, пострадавшим от их недобросовестных действий. Подобные ситуации на рынке уже были. В 2011 г. компания «Аврора», управляющая двумя публичными инвестофондами, исчезла с рынка. В итоге вкладчики потеряли миллионы гривен. Гарантии не будут распространяться на убытки, полученные инвесторами из‑за изменения рыночной конъюнктуры и вызванного этим падением стоимости находящихся в фонде ценных бумаг.Фонд защиты розничных инвесторов от банкротства брокеров и компаний по управлению активами — обычная европейская практика, считает заместитель руководителя координационного центра по внедрению экономических реформ при президенте Украины Юрий Буца. «При этом фонд защищает только физлиц и не покрывает их потери от неправильного выбора инвестиционной стратегии», — подчеркнул он.

Фонд соберет несколько миллионов за год

На сайте НКЦБФР появился документ с предварительными расчетами способов формирования фонда. Предполагается, что взносы в фонд гарантирования будут делать сами торговцы, получившие лицензию на управление ценными бумагами (аналог доверительного управления), компании по управлению активами (КУА) и корпоративные инвестфонды. Исходя из расчетов нацкомиссии, на 1 января 2013 г. в Украине насчитывалось 255 потенциальных участников фонда гарантирования. Однако платить будут только те из них, кто работает с физлицами. Предусмотрено, что при формировании фонда все участники должны будут внести вступительные взносы. Окончательная сумма еще не определена. Минимальный размер — 5 тыс. грн, максимальный — 20 тыс. грн. Таким образом, уже при формировании фонд получит от 1,3 млн грн до 5 млн грн.

Кроме того, планируется, что каждый квартал от суммы активов, которые в фонде принадлежат физлицу, будет перечисляться 0,1 %. На долю физлиц в публичных фондах на начало этого года приходилось 166 млн грн. Если бы фонд работал с начала 2013 г., то к концу года он смог бы аккумулировать уже от 2 млн грн до 5,8 млн грн.

Этого достаточно, чтобы покрыть убытки вкладчиков при закрытии одного открытого фонда. По данным Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса, средняя сумма активов под управлением открытого фонда составляет около 5 млн грн. Но одна КУА, как правило, управляет несколькими фондами, и в случае мошенничества со стороны компании собранных фондом средств может не хватить для покрытия всех убытков инвесторов.

Вторая попытка

В 2011 г. вопрос о создании фонда гарантирования инвестиций рассматривался Верховной Радой. Позже он был возвращен в профильный комитет на доработку. В этот раз документ будет, скорее всего, принят, так как создание фонда упоминается в президентском плане по реализации экономических реформ на 2013‑2014 гг.

Однако фондовики уже несколько лет выступают против этой инициативы. Даже при небольшом размере фонда его наполнение обернется дополнительной налоговой нагрузкой на участников рынка, недоволен член совета ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Игорь Когут. По словам генерального директора компании «ОТП Капитал» Григория Овчаренко, в большинстве стран ЕС действительно есть схемы компенсации инвесторам, вызванные операционными ошибками сотрудников компании, но эти правила не распространяются на фонды коллективных инвестиций. А дополнительные расходы КУА просто переложат на плечи самих инвесторов.