Політика

переговоры

Миссия МВФ закончила свою работу в Украине. Кабмин готов согласиться с доводами фонда отсрочить на 2014 г. снижение ставки НДС и налога на прибыль, но взял тайм-аут до середины ноября

Вчера закончила свою работу в Украине миссия МВФ во главе с Николаем Георгиевым, которая занималась мониторингом текущей макроэкономической ситуации.

Как стало известно «Капиталу», к трем традиционным ключевым рекомендациям украинскому правительству — повысить тарифы на газ для населения, увеличить гибкость курсообразования и сократить дефицит госбюджета — Международный валютный фонд добавил и пожелание пересмотреть инициативы правительства в фискальной политике.

Об этом стало известно из письма Георгиева, направленного в начале сентября, накануне приезда миссии, в адрес премьер-министра Николая Азарова (копия есть в распоряжении «Капитала»).

Помимо трех традиционных вопросов — увеличение тарифов на газ для населения, повышение гибкости курсообразования и сокращение дефицита государственных финансов — МВФ включил в программу мониторинга инициативы правительства в фискальной политике

Как следует из текста документа, фонд определил дополнительный круг вопросов, которые касаются предложений Министерства доходов и сборов ввести налог с оборота одновременно с существенным снижением ставки НДС, а также начислений на фонд оплаты труда и законопроекта о вводе налога на безналичные операции с иностранной валютой, поступления от которого должны направляться на финансирование Пенсионного фонда.

«По нашему мнению, новые инициативы могли бы навредить развитию экономической активности в стране, о чем свидетельствует прошлый опыт Украины, а также международный опыт. Это могло бы негативно отразиться на осуществлении столь необходимого корректирования фискальной ситуации», — говорится в письме.

Но самым важным в переговорах с правительством и парламентом стал вопрос формирования доходной части госбюджета-2014 и отказ от запланированного на следующий год снижения ставки НДС и налога на прибыль.

Смена риторики

Впервые с 2010 г. МВФ расширил перечень вопросов к Украине в связи с подписанием нового кредитного соглашения. Предыдущая 29‑месячная программа МВФ stand-by, открытая в июле 2010 г. на SDR10 млрд ($ 15,2 млрд), формально завершилась в декабре 2012 г. Из запланированной суммы Украина смогла получить лишь два транша общим размером SDR 2,25 млрд (около $ 3,4 млрд).

Как указывает Николай Георгиев, от аналогичного закона по налого­обложению операций с иностранной валютой Украина уже отказывалась в 2011 г. в контексте требований, сформулированных в рамках предыдущего соглашения stand-by. Если действие этого закона возобновится, эксперты МВФ должны будут оценить, не противоречит ли это обязательствам, которые Украина берет на себя по новому соглашению с МВФ, сказано в письме Георгиева.

Чтобы не рисковать доходами бюджета, МВФ рекомендовал правительству отказаться от нормы Налогового кодекса, согласно которой с 1 января 2014 г. ставка НДС будет снижена с 20 % до 17 %, а налога на прибыль предприятий — с 19 % до 16 %.

Ранее в расчетах к проекту госбюджета-2014 указывалось, что от этих мер госказна недосчитается 21,5 млрд грн — 3,8 млрд грн она недополучит от налога на прибыль предприятий и 17,7 млрд грн — от налога на добавленную стоимость. «Пользуясь возможностью — в том числе в контексте дискуссий о вероятности нового соглашения stand-by, — эксперты МВФ неоднократно рекомендовали отменить решение о снижении ставки НДС — так как Украина не может позволить себе это в нынешней ситуации — и отложить снижение ставки как несвоевременное», — отмечает Георгиев в своем обращении к премьеру.

Правительство обещает подумать над предложением МВФ. Этот вопрос еще предстоит урегулировать на переговорах с фондом, поэтому к середине ноября Кабмин определится, будет ли Украина снижать налоги, как это было решено еще в 2010 г., либо же согласится с доводами МВФ, заявил вчера Азаров.

Вопрос формирования доходной части бюджета на 2014 г. поднимался МВФ и на встрече миссии с парламентским комитетом по вопросам таможенной и налоговой политики 28 октября.

Председатель комитета Виталий Хомутынник подчеркнул: если от правительства поступят предложения отложить снижение ставок налогов, комитет готов их рассмотреть ввиду сложностей прогнозирования доходной части бюджетов на 2014 г. Он не исключает, что подобный законопроект может получить поддержку большинства депутатов.

Доводы правительства

По остальным вопросам Министерство доходов и сборов по поручению премьера изложило свою позицию еще 6 сентября (копия ответа есть в распоряжении «Капитала»). В нем, в частности, говорится, что упомянутый фондом проект закона об усовершенствовании налогообложения НДС предусматривает внесение комплексных изменений в Налоговый кодекс по порядку начисления и ведения учета НДС, в том числе предлагается сокращение количества льгот.

Но этот документ пока находится на общественном обсуждении, и министерство лишь обрабатывает поступающие предложения и замечания. Что же касается второго законопроекта — о введении налога на безналичные операции с инвалютой, то его принятие позволит расширить источники формирования специального фонда госбюджета, средства из которого направляются на выплату пенсий, их повышение и надбавки, говорится в ответе, подготовленном заместителем министра Миндоходов Виктором Левицким.

Как заявил источник в аппарате Кабинета министров, вчера правительство не достигло принципиального согласия с миссией по вопросу фискальной политики в 2014 г.

«Окончательного решения по этим вопросам нет. Крайним сроком принятия решения будет конец ноября, так как это базовые позиции, исходя из которых рассчитывается проект бюджета на 2014 г.», — рассказал «Капиталу» собеседник.

Эксперты считают, что правительству все же удастся договориться с фондом по этим вопросам. «Самой большой проблемой, на мой взгляд, в разговоре с МВФ станет очередная недооценка властями Украины краткосрочных макроэкономических угроз, которые стоят перед мировой экономикой и экономикой Украины в частности. Все остальные вопросы остаются «заезженными» и широко известными всем сторонам», — считает руководитель аналитического подразделения группы «Инвестиционный Капитал Украина» Александр Вальчишен.

Завантаження...
Комментарии (0)
Для того, чтобы оставить комментарий, Вы должны авторизоваться.
Гость
реклама
реклама