Получив новые полномочия, Госфининспекция сможет проводить внеочередные проверки в сфере госзакупок. Первые 300 тендеров ведомство уже отобрало для ревизии

Государственная финансовая инспекция намерена проверить около 300 тендерных процедур в сфере госзакупок. «Речь о тех предприятиях и организациях, которые не приняли меры относительно устранения выявленных во время проверок нарушений в сфере госзакупок», — заявила вчера начальник управления мониторинга рисковых операций и госзакупок Госфининспекции Анна Ермилова.

К проверкам в сфере госзакупок ведомство приступит уже с новыми полномочиями. 17 сентября вступил в силу новый порядок проведения госзакупок Госфининспекцией и ее территориальными органами. Ранее ведомство не могло проводить проверки в сфере госзакупок в качестве контрольных мер и осуществляло их в рамках инспектирования и государственного финансового аудита. «Если раньше инспекция могла только рекомендовать подконтрольным объектам устранить нарушения по результатам проверок, то теперь сможет требовать их устранения. А если объект не выполнит требования, госфининспекция сможет обращаться в суд с иском», — объяснила Анна Ермилова.

Поле для контроля

Согласно опубликованным вчера данным Министерства экономического развития и торговли, в первом полугодии общая стоимость заключенных договоров о закупках товаров и услуг за госсредства составила 117,3 млрд грн. По информации Госфининспекции, по итогам контрольных мероприятий, проведенных с января по июль, выявлен ряд нарушений законодательства в сфере государственных закупок на общую сумму около 911,2 млн грн. Наиболее частые нарушения — осуществление госзакупок при отсутствии комитета по конкурсным торгам, закупки товаров и услуг по завышенным ценам или без применения определенных законом процедур.

Согласно информации Генеральной прокуратуры, за шесть месяцев текущего года по госзакупкам было внесено 1256 представлений, по которым отменено 88 актов, возмещено 5,7 млн грн и привлечено к ответственности 1305 должностных лиц органов исполнительной власти и местного само­управления. Помимо установленных госфин­инспекцией, Генпрокуратура дополняет список основных преступлений в этом сегменте подделкой документов и допуском к тендерам участников, которые не соответствуют требованиям конкурсных торгов.

Cреди основных нарушителей Анна Ермилова назвала региональные отделения Госслужбы автомобильных дорог (Укравтодор). Она отметила, что по итогам проверок Госфининспекции, отделение Укравтодора в Черкасской области разорвало договор на сумму 20 млн грн, в Донецкой — пять договоров на сумму 8,7 млн грн, в Херсонской области разорваны договоры на 1,9 млн грн. В сфере образования, по словам Ерми­ловой, итоги таковы: Виноградовская райадминистрация Закарпатской области отменила торги на сумму 1 млн грн, Варвинская райадминистрация Черни­гов­ской области разорвала договор на сумму 2 млн грн.

Как ранее писал «Капитал», согласно расчетам Службы безопасности Украины, от 50 до 75 % процедур госзакупок осуществляется с нарушениями. Из-за коррупционных схем в этой сфере ежегодные убытки госбюджета составляют 10‑15 %, или 35‑52,5 млрд грн, отмечается в выводах СБУ. В частности, манипуляции с госзакупками используют госпредприятия для минимизации своей прибыли. Согласно отчету Министерства финансов, которым располагает «Капитал», только в 2012 г. оперативными подразделениями налоговой милиции возбуждено 659 уголовных дел в сфере госзакупок на сумму 1,2 млрд грн, из которой компенсировано убытков на сумму 303 млн грн.

Проверки станут внеочередными

У опрошенных «Капиталом» экспертов позитивные ожидания. По мнению директора Центра политических исследований и аналитики Виктора Тарана, новые полномочия Госфининспекции повысят уровень контроля и позволят более эффективно бороться с коррупцией в сфере госзакупок. «До сих пор правоохранительные органы вяло реагировали на сведения о нарушениях при проведении тендеров. Вступление в силу нового порядка проведения госзакупок может подстегнуть их к более оперативным действиям», — считает он.

По словам главы правления Trans­pa­rency International Ukraine Андрея Ма­­­ру­сова, до принятия нового порядка Гос­фин­инспекция была сильно ограничена в проведении внеочередных проверок, например, на основании обращений общественных организаций или публикаций в СМИ, и могла проводить их только в рамках годового плана. «Будет ли реализован положительный потенциал постановления, покажет практика. Среди рисков — возможность контролирующего органа использовать этот реальный рычаг влияния для получения откатов», — отметил эксперт.