Парламент разрешил Кабмину возместить разницу по коммунальным тарифам казначейскими векселями и обязал НАК «Нафтогаз України» принимать бумаги в счет долга за использованный газ

Коммунальщикам вернут долги ценными бумагами

Фото: Алексей Солодунов

Верховная Рада обязала поставщиков газа принимать финансовые векселя для погашения долга за поставленное топливо. Это предполагает принятый вчера правительственный закон с изменениями в Бюджетный кодекс, который также позволяет Кабинету министров рассчитываться перед местными бюджетами по разнице в тарифах на тепло- , водоснабжение и водоотвод путем выпуска векселей.

В первоначальной версии законопроекта отсутствовало положение, обязывающее поставщиков газа, в том числе «Нафтогаз України», безоговорочно принимать бумаги у предприятий в счет долга.

Эту поправку внесла народный депутат Инна Богословская (Партия регионов) в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. За день до голосования в парламенте проект закона рассматривался в комитете Верховной Рады по вопросам бюджета.

Однако комитет поправку не поддержал. Против также высказалось главное юридическое управление Верховной Рады, предложив авторам документа согласовать его с профильными министерствами и усилить аргументацию необходимости его принятия.

Впрочем, несмотря на ряд замечаний, парламент одобрил поправку Богословской и принял закон в целом. По словам эксперта по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александра Слобожана, вышеупомянутая поправка устраняет риск того, что поставщик газа не примет вексель и потребует у предприятия рассчитаться реальными деньгами.

Замкнутый круг

Кабмин решил компенсировать разницу в тарифах в вексельной форме в связи с невозможностью бюджета рассчитываться с местными советами, которые в свою очередь обязаны перечислять деньги предприятиям. Об этом говорится в пояснении к принятому закону, разработанному Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ.

Как сказано в выводах бюджетного комитета, по состоянию на 1 сентября задолженность по разнице в тарифах составляла 18,8 млрд грн, из которых 10,6 млрд грн — долги за тепловую энергию, а еще 8,2 млрд грн — за водоснабжение и водоотвод.

Однако в госбюджете-2013 на возмещение разницы предусмотрено гораздо меньше средств — всего 5,1 млрд грн. Но и эти деньги не выделяются. За январь-сентябрь Минфин выделил субвенций на сумму 450,2 млн грн, что составляет лишь 8,8 % бюджетных назначений и 13,2 % от плана на девять месяцев.

То, что выплаты осуществляются не в полном объеме, министерство объясняет недопоступлением средств по тем статьям доходов госбюджета, за счет которых происходит компенсация по тарифам. В частности, речь о невыполнении доходов по поступлениям НДС от НАК «Нафтогаз України».

«Такое положение вещей приводит к критическому финансовому состоянию предприятий теплоэнергетики и угрожает срывом отопительного сезона 2013 / 2014 г. во всех регионах Украины, что является недопустимым», — говорится в выводе Минрегионстроя. Вчера «Капитал» обратился за комментарием в НАК «Нафтогаз України». Но на момент сдачи номера пресс-служба компании ответ не предоставила.

18,8

млрд грн

составила задолженность госбюджета перед предприятиями теплокоммунэнерго на начало сентября

Кому достанутся векселя

Согласно информации Мин­ре­гионстроя, на сегодняшний день задолженность предприятий за газ превышает 17,1 млрд грн. Но принятие закона о финвекселях не гарантирует, что разницу по тарифам удастся возместить в полном объеме, считают эксперты. Ранее правительство определило предельную сумму выпуска векселей в размере 19,9 млрд грн.

В частности, на погашение фактической бюджетной задолженности предусмотрено 3,599 млрд грн, на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию — 4,262 млрд грн, на возмещение НДС — 12,265 млрд грн.

С учетом этого вероятность полного возмещения разницы по тарифам невелика. Еще не определено, с какими городами и предприятиями государство будет рассчитываться бумагами, а с кем рассчитается реальными деньгами. Директор департамента долговой и международной финансовой политики Минфина Галина Пахачук сказала «Капиталу», что обязывать города рассчитываться векселями с предприятиями никто не будет.

По словам Александра Слобожана, закон вызывает множество других вопросов. «Вступление в силу закона усугубит ситуацию с уплатой предприятиями налога на прибыль. До сих пор суммы по разнице в тарифах зачислялись в доход предприятий.

Складывалась ситуация, когда после погашения задолженности компании платили налог из собственных средств. При погашении задолженности векселями предприятиям придется изыскивать дополнительные средства для уплаты налога», — пояснил эксперт.