Украина и Европейский союз могут заменить соглашение об ассоциации меморандумом о намерениях

Украина продолжит евроинтеграцию независимо от результатов саммита в Вильнюсе

Фото: Константин Мельницкий

В столице Литвы начался саммит Восточного партнерства, на котором Украина и ЕС ранее планировали подписать соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли.

По информации «Капитала», этот документ сегодня подписан не будет: вместо него стороны срочно готовят к подписанию меморандум, который позволит им взять паузу и вернуться к вопросу об ассоциации в будущем.

Украинское преимущество

Украина начала готовиться к проведению саммита заблаговременно: еще в прошлую пятницу на Ратушной площади Вильнюса появился украинский городок, где были проведены специальные презентационные мероприятия. А в среду в Литву из Украины начали прибывать многочисленные журналисты, политики, представители неправительственных организаций и органов власти.

Несмотря на то, что участниками саммита являются шесть стран: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина, — украинская делегация в Вильнюсе оказалась наиболее заметной.

«Да тут вообще сплошные украинцы», — поделился с «Капиталом» своими впечатлениями коллега из российского СМИ.

На приуроченном к саммиту бизнес-форуме Украину представлял первый вице-премьер-министр Сергей Арбузов. «Завтра (в пятницу. — «Капитал») будет саммит, и будет принято решение — уверен, что позитивное.

Но как оно будет сформулировано, зависит от сегодняшних переговоров», — убежденно сказал первый вице-премьер. Однако Арбузов не преминул напомнить и об ожиданиях Украины относительно компенсации ЕС экономических рисков при подписании соглашения об ассоциации.

Перспективам сотрудничества Украины с ЕС была посвящена практически вся первая часть конференции гражданского общества, заявленной темой которой было построение гражданского общества в странах Восточной Европы.

«ЕС готов возобновить подготовку для подписания соглашения об ассоциации, как только Украина будет готова возобновить свое движение в сторону политической ассоциации и экономической интеграции», — заверил европейский комиссар по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле.

А сопредседатель мониторинговой миссии Европарламента Пэт Кокс отметил, что за полтора года в Украине миссией был проделан колоссальный объем работы.

«У нас состоялось 27 встреч, и мы провели много времени в Украине. Почти 40 часов мы говорили с президентом Украины, а также один на один встречались с госпожой Тимошенко… Это был очень глубокий и протяженный по времени процесс», — подытожил он.

Представители оппозиционных фракций в Верховной Раде выразили мнение, что поставленные перед миссией цели так и не были достигнуты, и в частности поэтому необходимо продолжить ее работу.

«Мы готовы в принципе, но это не наше решение», — сказал Кокс в ответ на вопрос «Капитала».

Также вчера было парафировано соглашение между Украиной и ЕС о совместном авиационном пространстве.

Два сценария

Сегодня в Вильнюсе запланированы наиболее важные мероприятия: переговоры высшего руководства ЕС и стран-партнеров, по результатам которых будут определяться перспективы дальнейшего сотрудничества. Пока с уверенностью можно утверждать, что на саммите будут парафированы соглашения об ассоциациях ЕС с Грузией и Молдовой, а также принята итоговая декларация.

Как сообщил «Капиталу» источник в Европарламенте, для Украины наиболее вероятным сценарием является заключение двухстороннего меморандума с ЕС вместо подписания соглашения об ассоциации. Вчера в экстренном порядке завершалась подготовка этого документа.

«Если он будет подписан, то он будет предусматривать определенные намерения. В нем вряд ли будут какие‑то временные рамки и предусловия (подписания соглашения об ассоциации) зафиксированы, так как даже украинская сторона с ними еще окончательно не определилась. Сейчас работают еще над этим документом», — сказал собеседник издания.

То, что такой вариант устроит и европейскую и украинскую делегации, «Капиталу» вчера в неофициальных беседах подтверждали многие участники саммита.

Научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко исключает возможность подписания соглашения об ассоциации на саммите: «Соглашение технически готово к подписанию, но если стороны дадут сигнал о том, что они имеют перед собой конкретный временной отрезок, на протяжении которого приложат максимальные усилия, чтобы выйти на подписание — это будет максимум, чего можно ожидать».

В кулуарах официальных мероприятий участники и гости саммита охотно делились с «Капиталом» своим видением дальнейшего развития событий. Условно их прогнозы можно разделить на два базовых сценария. Первый: стороны будут стремиться подписать соглашение в период до президентских выборов в Украине в 2015 г.

«Если стороны согласуют все проблемы на протяжении одного-двух месяцев, то можно выйти на подписание соглашения в марте — это самый оптимистический сценарий. Тогда можно будет в рамках полномочий этой Еврокомиссии и этого Европарламента прийти к подписанию. Второй сценарий — это сентябрь, когда ожидается подписание соглашений по Молдове и Грузии», — считает Сушко.

Однако, по его мнению, последний вариант связан с риском отказа ряда стран ЕС одобрить подписание соглашения, чтобы не усиливать позицию одного из кандидатов в избирательной гонке.

Большинство опрошенных изданием участников саммита считают наиболее вероятным такой вариант развития событий, при котором ранее 2015 г. соглашение не будет подписано.

«Далее ситуация для Украины будет только усложняться, и обе стороны пытаются сохранить лицо в этих условиях, но я считаю, что это будет сложно, так как назревает новый этап кризиса доверия к Украине со стороны ЕС. В таких условиях надеяться на подписание соглашения до президентских выборов будет очень сложно», — сказал «Капиталу» бывший замминистра иностранных дел Валерий Чалый.

Напомним, 21 ноября украинское правительство приняло решение о паузе в процессе евроинтеграции, объясняя это экономическими рисками, вызванными снижением торговой активности с Россией.