Экономика

таможня

Во исполнение европейских стандартов Миндоходов усилит надзор за деятельностью уполномоченных экономических операторов

Во исполнение европейских стандартов Миндоходов усилит надзор за деятельностью уполномоченных экономических операторов
Проверять пересекающих границу таможенникам будет проще. Пересечь границу станет сложнее
Фото: PHL

Министерство доходов и сборов намерено изменить правила работы уполномоченных экономических операторов. Оно подготовило ряд поправок к действующему законодательству, перечень которых оказался в распоряжении «Капитала». «Изменения в Таможенный кодекс направлены на внедрение таможенных упрощений для уполномоченных лиц в соответствии с установленными в ЕС правилами», — говорится в сопроводительных документах Мин­доходов.

Как уточнил «Капиталу» министр доходов и сборов Александр Кли­менко, законопроект о поправках к Таможенному кодексу может быть подан на рассмотрение парламента до конца текущего года. И если депутаты их одобрят, то институт уполномоченных операторов, по прогнозам министра, заработает в Украине уже в середине 2014 г.

Нерабочее новшество

Появление института уполномоченных операторов в действующем таможенном законодательстве — результат намерений правительства применить в Украине европейскую практику упрощенного таможенного режима для предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Статус уполномоченного оператора предполагает, что компании, получившие соответствующие сертификаты в Миндоходов, смогут проходить таможенный контроль в упрощенном режиме — подтверждать заявленную таможенную стоимость минимальным пакетом документов, декларировать товары по месту регистрации и размещать их без участия таможни на пограничных складах.

Для этого компании нужно соответствовать ряду критериев. В частности, не менее трех лет совершать внешнеэкономическую деятельность, соответствовать установленным законодательством требованиям платежеспособности, отчетности, стандартам безопасности. Кроме того, у предприятия не должно быть фактов начисления штрафов и пени, а также других долговых обязательств.

Спустя полтора года после вступления кодекса в силу (принят весной 2012 г.) новшество так и не заработало. Основная причина — отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность уполномоченных операторов. В середине октября текущего года Миндоходов подготовило проект приказа «О предоставлении предприятию статуса уполномоченного экономического оператора», однако этого оказалось недостаточно — требуется законопроект об изменениях в Таможенный кодекс Украины.

Усиление надзора

Разработанные Миндоходов поправки в первую очередь касаются вопроса периодичности проверок уполномоченных операторов таможенными органами. Министерство предлагает подвергать предприятия документальным плановым проверкам раз в год, тогда как действующее требование — проводить ревизии раз в 30 месяцев.

Еще одна инициатива министерства — изменить норму относительно права оператора без разрешения таможни менять стоянки транспорта, места отгрузки и упаковки товаров. После корректировки Таможенного кодекса эти действия будут осуществляться только с разрешения таможни. Оно потребуется и для открытия операторами магазинов duty free, таможенных складов и грузовых комплексов. Сейчас дополнительные разрешения не нужны.

По словам исполнительного директора Европейской бизнес ассоциации Анны Деревянко, с одной стороны, такие новшества не совпадают с идеей упрощения таможенных процедур. «Взамен на некоторые несущественные послабления компания должна будет полностью открыться органам власти», — подчеркивает она. С другой стороны, для «белых» компаний уполномоченные операторы по‑прежнему останутся реальным инструментом, который позволит проходить таможенный контроль в упрощенным порядке», — говорит эксперт.

Ближе к Европе

Часть предлагаемых Миндоходов изменений направлена на то, чтобы дополнить Таможенный кодекс положениями о процедурах, предусмотренных Киотской конвенцией. Речь о том, чтобы позволить всем субъектам хозяйствования, независимо от наличия у них сертификата уполномоченного оператора, претендовать на прохождение таможенных процедур по упрощенной схеме, а также предоставить операторам право получать разрешение на применение таможенных процедур без предварительной проверки.

Приведение украинского законодательства в соответствие с европейскими стандартами призвано ускорить решение вопроса о признании украинских сертификатов уполномоченных операторов за рубежом, в том числе в Европе. Пока что Миндоходов и Европейской комиссии не удалось договориться по этому вопросу. «Признание сертификатов операторов должно происходить одновременно и в двустороннем порядке», — сказал «Капиталу» Клименко, уточнив, что это является принципиальной позицией министерства в вопросе внедрения института уполномоченных операторов.

Ранее представители Европейской комиссии предлагали странам Восточного партнерства, к которым относится и Украина, рассмотреть возможность признания операторов в одностороннем порядке, то есть признавать сертификаты только стран ЕС. Сейчас по этому вопросу стороны ведут переговоры.

«Какие бы правки не вносились в наши внут­ренние законы, не они будут влиять на принятие Европой решения относительно признания сертификатов», — считает член Союза малых, средних и приватизированных предприятий Дмитрий Юровский. Результат переговоров будет зависеть от того, как будут складываться торгово-экономические отношения между Украиной и ЕС.

Завантаження...
Комментарии (0)
Для того, чтобы оставить комментарий, Вы должны авторизоваться.
Гость
реклама
реклама