Правительство совместно со Всемирным банком подготовит проект реформы здравоохранения в регионах до 24 января. Между десятью областями распределят $ 300 млн

Вчера президент Виктор Янукович поручил премьер-министру Ни­­колаю Азарову провести переговоры со Всемирным банком о привлечении инвестиций в ре­­фор­­­­мирование системы здравоохранения в регионах Украины. Международная организация полностью возьмет на себя финансирование реформы. Она уже заявила о готовности выделить на эти нужды $ 300 млн. Как рассказал «Капиталу» руководитель программы ВБ в секторе человеческого раз­­вития представительства банка в Украине, Беларуси и Молдове Паоло Карло Белли, средства поступят в виде гранта. Они будут переведены в государственный бюджет несколькими траншами по мере реализации проекта на местах и затем распределены правительством по регионам. Украинская сторона, а именно Министерство здравоохранения, будет отвечать за его реализацию.

Цель определяет сумму

Реформа здравоохранения будет направлена на улучшение качества оказания первой медицинской помощи, медицинского ухода, профилактики неинфекционных заболеваний, в частности путем инвестирования в отдельные больницы. Для реализации инвестиционного проекта группа из одиннадцати международных и украинских экспертов отобрала десять областей. «ВБ не предоставлял регионам конкретную единую программу реформы. Они сами выбирали для себя конечные цели реформы, меры по ее реализации и способы измерения ее результативности и в зависимости от этого оценивали необходимый объем инвестиций», — рассказывает Белли.

$300 млн получат от Всемирного банка десять регионов Украины на реформу здравоохранения

В результате области — участницы проекта были разделены на три группы. Три области (Полтавская, Днепропетровская и Луганская) станут крупнейшими получателями — на дорогостоящие нововведения им выделено, по словам Белли, около $ 40 млн каждой. Так, Полтавская область сосредоточится на борьбе с высоким кровяным давлением, чтобы уменьшить распространенность кардиоваскулярных болезней и тем самым сократить смертность от инфарктов. Луганская область возьмется за развитие системы первой медицинской помощи. Днепропетровская будет инвестировать в развитие как первой медицинской, так и скорой помощи. Помощь среднего объема — порядка $ 20‑30 млн — получат Волынская, Винницкая и Ровенская области. Например, Винницкая область создаст кардио­логический центр. На наименьшую по размерам финансовую поддержку — по $ 3‑10 млн — претендуют Львовская, Закарпатская, Запорожская области и АР Крым. В частности, Львовская область в качестве ключевой цели определила для себя предупреждение рака. А Крым планирует строительство тренингового центра по оказанию первой медицинской помощи. Конкретные суммы для каждого из регионов еще окончательно не определены.

Неблизкий конец

График подготовки к реформе, переговоры о которой между ВБ и Ка­­бинетом министров начались в июне нынешнего года, довольно плот­­ный. Пакет документов по проекту должен быть принят в декабре, чтобы в июле 2014‑го руководство ВБ было готово вести по нему переговоры, говорит Белли. За полгода между этими двумя событиями проект должно будет утвердить украинское правительство. Украинская сторо­на также надеется уложиться в эти сро­ки. Согласно поручению президента, к 10 декабря премьер должен отчита­­ться по проведенным мероприятиям, необходимым для инициирования этого инвестпроекта. До 24 ян­­­варя 2014 г. первый вице-премьер-ми­­нистр Сергей Арбузов и вице-премьер-министр Константин Гри­­щенко должны вместе со специа­листами ВБ разработать оптимальную модель управления подготовкой и реализацией инвестпроекта. Первый отчет по итогам переговоров правительства и организации касательно соглашения о привлечении финансовых ресурсов под реформу должен быть подан до 15 июля 2014 г.

Но даже если все сроки будут соблюдены, увидеть результаты реформы на практике удастся нескоро. По словам Белли, начало реализации проекта запланировано на сентябрь 2014‑го, а на само внедрение реформы уйдет пять лет. А значит, проект будет воплощен в жизнь не раньше осени 2019‑го.