Милицию переименуют в полицию

Экспертный совет по реформированию при Министерстве внутренних дел начал работу над проектом долгосрочной концепции изменения деятельности силового ведомства и законопроектом о полиции. Предполагается, что реформирование милиции пройдет в два этапа. На первом — изменения коснутся рядовых сотрудников, которые станут полицейскими. На втором — будет разработана долгосрочная концепция изменения структуры МВД и функций правоохранительных органов, закончить работу над которой планируют до ноября.

Новые требования

Заместитель председателя экспертного­ совета Олег Мартыненко рассказал «Капи­талу», что первые изменения в работе МВД будут реализованы еще до подготовки законопроекта о полиции. По его словам, до конца марта совет намерен предоставить министру Арсению Авакову план мероприятий по реализации краткосрочных мер реформы работы сотрудников внутренних дел. В частности, среди предложений экспертов — введение централизованной системы терминалов видеофиксации деятельности правоохранителей в отделениях внутренних дел. Предлагается также все следственные действия проводить с использованием видеофиксации и установить видеорегистраторы на все машины департамента Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) .

«Кроме того, будут пересмотрены требования по физической и огневой подготовке сотрудников внутренних дел. Уже в ближайшее время на форменную одежду будут наноситься знаки различия с указанием должности и фамилии сотрудника МВД», — говорит Мартыненко, уточнив, что эти нововведения могут быть внедрены до лета.

Член Экспертного совета Александр Банчук сообщил изданию, что более глобальные изменения в работе МВД предусматривает концепция реформирования, работа над которой началась. Так, предлагается оставить министерству функции надзора за деятельностью полиции, а контроль уголовных расследований будут осуществлять управления, которые получат автономный статус.

По словам Банчука, одновременно с концепцией разрабатывается законопроект о полиции. Документ предполагает польский опыт реформирования милиции, то есть под контроль полиции перейдут не только пограничные войска, но и управление службы чрезвычайных ситуаций. Патрульно-постовая служба охраны общественного порядка, возможно, объединится с ГАИ, и станет дорожной полицией.

«Есть четкое понимание, что министр и его аппарат будут гражданскими служащими, задача которых — политическое управление и подготовка нормативных документов», — отметил Банчук. Вопрос массового увольнения сотрудников МВД в процессе реформирования не обсуждается, а законопроект планируется направить в Верховную Раду осенью, добавил собе­седник.

Отметим, в прошлом году министерство также планировало провести реформу работы сотрудников, взяв за образец жандармерию Франции.

Опыт Польши

В Польше реформу общественной милиции в полицию инициировали в начале 1990‑х, после прихода к власти партии «Солидарность». В течение пяти лет была проведена люстрация и омоложение кадрового состава, изменена система отбора и подготовки полицейских. Для борьбы с коррупцией созданы органы внутренней безопасности, которые напрямую подчиняются начальнику полиции. В 2011 г. была осуществлена реформа аппарата МВД, после чего министерство получило контроль над национальной полицией, пограничной службой, гражданской обороной, поисково-спасательными и пожарными бригадами, а также над скорой помощью.

Примечательно, что в функции МВД Польши входит также организация местных и общегосударственных выборов. Кроме того, в рамках децентрализации власти в польских регионах появились муниципальные отделения полиции, которые финансировались за счет местных администраций. Но из‑за постоянной нехватки средств полиции приходилось искать альтернативные источники финансирования, что привело к коррупции. После этого муниципальную полицию объединили с национальной.